合法的国家行为。
册外地是指农村二轮土地承包面积以外的土地。册外地的有效性是指2000年以前，在国家允许开垦的坡度不超过25度的粮田，此地曾向国家纳过农业税。农村册外地机动地是集体资产的重要组成部分，不仅是维持村级组织正常运转的经济基础，也是壮大村集体经济实力的经济保障，加强和规范册外地机动地流转管理不仅是农村“三资”管理的工作职责，也是扭转村集体经济困境、平衡群众利益关系、推进林业生态建设的重要途径，这项工作政策性强、涉及面广、难度大，是一项艰巨而复杂的系统工程，要统筹谋化对策和工作措施。
不是。根据经济条件的不同,各地收费的标准是不一致的。目前这种法律文书估计要200元以上。为委托方出具律师函或法律意见书,根据相关事务难易程度、使用目的、工作所需耗费时间等因素协商收费,每份为1500-20000元之间协商收费。
测外地收费不是国家行为，也是不合法的。农村所有土地都归村集体所有，农民只有使用和承包租另的全利，没有出售买卖的权利，就是普检测量的人工费用是不会分淮到每家每户的，统一由村集承担支付的，土地归村委会集体统一按排支配的，所以说农村土地普检册外的不收费的。