中国、俄罗斯。

蒙古国是一个位于中俄之间的内陆国，只有中国和俄罗斯两个邻国。这种特殊的地理位置，客观上保障了蒙古国的战略安全，但从发展经济的角度来看，内陆国的地位始终是一个巨大的劣势。

纵观现在的世界，各个国家开展国际贸易主要都是通过海洋，这是因为海洋范围广阔，是联系世界各国的纽带，海洋运输又有着运量大，成本低的特点，非常适合大宗货物的运输。因此各个国家都在积极建设港口，推动海运的发展。但蒙古国没有一寸海岸线，自然也就无从建设和发展自己的港口和海运，而蒙古国的经济却又非常依赖海运。

现在蒙古国的国民经济主要依赖两大方面，一个是采矿业，一个是畜牧业。蒙古国人口稀少，只有三百多万人，国内市场狭小，经济对外的依存度非常高。无论是采矿业，还是畜牧业，都是高度依赖出口，而且都属于大宗货物，因此非常依赖海运。但蒙古国是一个内陆国，没有海岸线，没有港口。